Llegamos a la segunda y última sesión de la asignatura de Urbanismo en los Títulos Propios en Mercado Inmobiliario de la Universidad de Zaragoza con la masterclass de Gestión Urbanística.
Así pues, tan solo nos van a quedar las sesiones de las asignaturas Marketing Inmobiliario y Herramientas Tecnológicas para finalizar esta edición del máster inmobiliario y la ceremonia de clausura, que celebraremos en el mes de junio y que estamos preparando con mucha ilusión para poder contar con un ponente de máximo nivel y hacer la entrega a alumnas y alumnos de los certificados de asistencia y la fotografía de la orla.
La Gestión Urbanística con Susana Domínguez
Una jornada de Gestión Urbanística en la que nos hace especial ilusión dar la bienvenida a Susana Domínguez Herranz al elenco de profesores de este máster inmobiliario, que viene a aportarnos su experiencia desde su puesto de Jefa del Servicio de Planeamiento y Rehabilitación Urbana del Ayuntamiento de Zaragoza.
Un cargo al que llega con una formación de arquitecta, con la especialidad de Urbanismo, por la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Valladolid, y en el que le corresponde:
- La redacción de instrumentos de planeamiento, de gestión y de ejecución de iniciativa municipal
- La modificación de instrumentos urbanísticos ya aprobados
- La comprobación de la documentación técnica que integre los instrumentos de planeamiento y ejecución que no sean de iniciativa municipal
- La realización de los informes técnicos en ambos casos para su tramitación, así como de los convenios de planeamiento y gestión urbanística, los estudios y prospecciones relacionados con acciones urbanas de equipamientos y servicios estratégicos o interurbanos que el desarrollo del municipio de Zaragoza demande.
¿Qué es la Gestión Urbanística?
Recapitulando, podemos definir la gestión urbanística como el conjunto de procedimientos y técnicas previstos en la legislación urbanística para ejecutar el planeamiento.
Son procesos que provocan la transformación del suelo (física, jurídica, económica).
Así pues, si buscamos una secuencia lógica, tendremos: «plan-reparcelación-urbanización-edificación (realidad)»
Y siempre dentro de un marco legal que viene definido por:
- TRLUA (decreto legislativo 1/2014), que es el Texto Refundido de la Ley Urbanismo de Aragón.
- TRLSRU (RDL 7/2015), el Texto Refundido de la Ley del Suelo
- RGU 1978 (real decreto 3288/1978, parcialmente desplazado por REUC autonómico (decreto 210/2018) y RHU estatal (RD 1093/1997).
Y podemos definir las características de la gestión urbanística como la planificación y el control de los instrumentos de gestión y ejecución urbanística, participando en la redacción de aquellos de iniciativa municipal que se elaboren por los servicios o unidades de la Dirección de Planificación y Diseño Urbano, para:
- Garantizar la adecuación a la legalidad y a la normativa de aplicación.
- Tramitar los instrumentos de gestión y ejecución que no sean de iniciativa municipal, realizando los informes jurídicos necesarios y elaborando las propuestas de aprobación o denegación.
- Instrumentar los convenios de planeamiento y gestión urbanística.
- Tramitar los expedientes relativos a información urbanística, licencias de parcelación, declaraciones de interés público, autorizaciones previas a licencias y otros relacionados con la gestión que no sean competencia de otros servicios.
¿Cómo saber que un suelo está afectado por proceso de gestión y en qué fase está?
Para conocerlo, Susana Domínguez detallará a los alumnos del MERIN:
- El objetivo de la gestión urbanística.
- Los tipos de actuaciones, distinguiendo entre:
- Actuaciones aisladas o asistemáticas (SUC) : proyecto de licencia y proyecto de obras ordinarias (normalización de fincas).
- Actuaciones integradas o sistemáticas (SUNC y SUZ D): proyecto de reparcelación y proyecto de urbanización.
- El ámbito de gestión: unidad de ejecución (delimitación y modificaciones)
Y llegamos a los sistemas de actuación típicos previstos en la legislación urbanística:
- Compensación
- Cooperación
- Expropiación
- Agente urbanizador.
Una vez introducidos estos conceptos, trataremos en detalle aquellos aspectos más importantes de la gestión urbanística, como son:
- Cooperación, compensación y gestión por urbanizador: Las reparcelaciones.
- El proyecto de Urbanización.
- La Urbanización y edificación simultánea (artículos 235 y 236 del TRLUA).
- Las actuaciones de rehabilitación urbana (artículos 183 y ss).
- La edificación forzosa (artículos 217 y ss TRLUA).
Para completar la masterclass de Gestión Urbanística con las herramientas web para consultar el planeamiento urbano.
